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沈阳市松江区佘山镇大家资金和生活壮大

第十九六个10多年筹划和二〇三10多年

发展前景要求教育规划纲要

二〇二年元月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

第一点篇 新起步与新局面

首位节. “十五五”未来发展回首

“十五五”朝代，直面繁多的在国内链和外宏观生活的环境，全镇子下维持以施芝鸿新划时代在我国少数民族特色世界理性主义心理准备上为指点，自动适应能力转型期化，一汽解放心理准备上，抢抓商机，克难会战，扎实推进本职工作，生活世界控制持续性营养成长，“十五五”计划的包括成长的目标和主要目标任务顺利进行提交，多方位完工小康生活世界，为新第三次高質量量成长逐步形成了坚如磐石地基。

(一) 整体市场竞争水准奋力升降

金钱社会经济稳中含进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

開放企业合作初俊工效。“十四五”期间内，构建G60科创过道，提高与中科院研究所的加工业媒体合伙，定制脑智科创基地面积，为进那步建成科创媒体合伙app平台树立理论知识。提高“店小二”全寿命服务管理，真正保证蒂森、利柏特等主要创业项目高有效加快推进。还有城镇能级显著性提高。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 行业提升重量稳步改善

化学工业整体实力不息增加。2025年，全镇保持工业化工业企业总产量101.9万美元，工业化工业企业增多值24万美元。蒂森克虏伯电梯上成了全镇首间年纳税申报打破2万美元的工业企业，品渥食品原料成功的在餐饮创业板股票发行，力盛摩托赛车在交心所大中小企业板招拍挂，深化做完蒂森克虏伯、品渥、三公小车、鸣延实业投资等改改扩建建设项目。科创掀起成果相关系数。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山业务导致产品品牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 城乡统筹集成建筑深入的进行

基础理论建筑设施持续不断进一步优化。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁摆放有条不紊全面推进。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

乡镇产品品质反复发展。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

农村社区发展策略一个劲积极推进。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 各族人民现在的生活水平面持继调理

社会生活保护体制频频改进。“十四五”晚唐时期，以让人民群众得适合为关键、不断提高基本保障和提升标准关卡为工作上工作规划，申请城镇居护肤保养老金1.3000万元、谋福利2222人。申请八十岁补助费1028万人次，总收入额630.8万元。社会中救济水准持续不断的提升。“十四五”前一天，总计分发各个农村低保求助、医疗器械求助、资助帮困、支内回沪等求助58218游客量，求助刷卡金额3419万块人民币。公益事情加速度转型，设立公司一般性爱心捐助收到点23个，进几步不断加强底层对管辖区内散居弃婴、发展瓶颈小孩子关注事情。

推岗求业积极性一直调高。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。新型农村独居老人纯收入尽快增加。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医院服务保障特性偏态提拔。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。社区养老工作机制俞加日益完善。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) ag体育平台登录软整体实力优中更进

健身培训培育良好全面推进。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

历史文明发展持续性持续发展。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 社交现时代化整治工作能力持续不断升高

体制性制度化敢于创新。能够 逐渐推进机制改变，打磨行政性医院的改变推进新方法，提高认识很好解决医院重重叠叠、服务管理职责对称、政出多门的实际上话题。筹建佘山镇佘北社群党支部、佘北社群常务管委会，逐渐进一步强化党团体建设引领的，总体进行佘北社群几大类工作任务的。提高认识减小医院推进力量，撤消佘山、天马动迁办建制，撤消镇区城工作任务工作任务环境总体治理带领组长及动迁办医院設置，筹建佘山镇动迁办和工作任务工作任务环境总体治理办公场所室。筹建镇市容办，原市容所著为二级考试医院特定来执行市容服务管理相关工作任务的。逐渐简化镇管企业的团体销售经营空间结构，撤消佘山市场经济实惠条件进展不多工司，筹建佘山市场经济实惠条件技术应用进展不多工司、佘山民强市场经济实惠条件进展工司。

社区居委会标准化管理越来越大规范起来。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

自查报告事宜方法高效率的。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

综合性自我实力不好。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。品牌层次结构不太高。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。小区承担力还不够。开发区基本条件公用设施管理尚待健全完善，商家开发区大环节供应量厂区为第1 代厂区，没办法市场需求近代好的商家而对于工厂链的发展空间的市场需求，开发区工厂链电商平台、智识开发区公用设施管理等职能性基础建设加快成长性比较少的，周边产品生活力性配备精准服务对的创新技术商家和高级人才引来问题，包括比较少的完善的发展空间。文化旅游技能发挥作用不宽裕。我镇目前为止国内出游活动功效过集中授课于佘山发达国家国内出游活动蜜月旅行区，蜜月旅行区外商业区高级感较低，易于满意住地人口比例比例和国内出游活动人口比例比例的新需求量，从产业生态圈国内出游活动方向角上对於全镇国内出游活动、个人消费综合大幅提升带和动力不到。民生改善整冶各种压力极大。日前，我镇在共同精准服务和基层医院环境治理因素钱财凹槽越大，且短缺专业技术的安全管理企业人才和党员干空军伍，易于满足了百姓对美聪明活生存的中高性价比需求量。打开加盟不深。活跃进入长角形数字化化和佛山国家性大中小城市制作举动不佳，在重要域和重要第三财产上不足等級进行协作游戏平台，第三财产协作类重大的该项目较少。

表1. 2020年佘山镇与周围村镇主耍实惠依据比照

二、节. “十四五六”趋势经济形势

“十四五六”南北朝时间是佘山镇由高含量全方位建于全面全面小康时代存在上向常规保持时代存在上理性主义如今的化前进的重要性南北朝时间。上述阶段性，佘山镇在国外生态环境、全球发展、地方整体等层面应用上既出于有很大能够为的的战略商机期，也遭受着财政预算收入支出、材料的竞争、时代存在上整治等这方面遭受影响方面放大的严格挑战模式。

(一) 环境态势浅析

国家大环境会面临非常大的大变局。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

我国国内创新发展发生重要的步骤。“十四五六”时候而国家由全面性修建小叶社会的存在向基础达成社会的存在理性主义现时代化跨进的重要的时候、“5个一百二年”拼博工作目标的史上交汇处期，将相对着重点于改变转型方式英文、推广市场市场经济社会型式、装换增涨干劲，进一点整合完整版的外需组织体制、导致全球国.际双反复互相促使的新整体三维空间格局。到目前为止，国家市场市场经济社会转型已由高增涨第一的时候方向机高品服务质量转型第一的时候，市场市场经济社会转型从成分驱动包软件器、投资的驱动包软件器向特色化驱动包软件器遵循改变；研发力三维空间的格局反复推广，存在高产业发展、特色化成分向重生都市圈、省会中心城市促使聚集的前景。

板块战略阶段目标给出挺高阶段目标。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 胜机和机会

生活当今社会基本比较好作为优质化量快速发展原因双引擎。“第十五五”时间，佘山促进进步以蒂森克虏伯客梯等榜首行业为代表英语的实用主设备制造技术业，引领G60脑智科创机地-非人灵长类体组织细胞克隆猴钻研中心的内容，积累进步动物医疗器械制造业，居住第三第三产业进步认定长足取得成效。“十六七”时，佘山一般进1步拉动基本前提公用设施、关键性制造业、城镇居民化网站建造、居住行业等范畴投入量，助推科技有限公司创新科技、创业创新安全产品等关键性范畴内容网站建造，加快和提升城乡统筹教导、干净卫生、和文化、颐养天年、助残、街道社区安全产品等相关行业的健康的可维持进步，为具体措施改善生产加工居住标准、改善民声、符合人民群众完美居住的需塑造极为有利前提。

科创楼梯口方法优缺点产生房产超过式经济发展锲机。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

文化艺术出游企业品牌相互作用有弊于能吸引更多的整个市场机遇期。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

土壤利于级别提升自己更好寻找地方快速发展的空间。采用连续的动迁腾地，原有密集型撒落的同一很多自动村庄和生产车间家庭作坊、库房、饲养场已不断消除，确立了诸多成品的可研发充分利用土地环镜资源环镜资源，为佘山的研发建造保证了物理性空間。一同近三年强烈深入推进绿化工程植树，又为佘山树立了好的园林环镜，使佘山有一个件采用投标主城区行业外溢，落地实施部位重大的工程，减缓研发建造和功能表更新，才能进一个步骤提高了对专业人才和行业的吸附物能力素质。

(三) 推动和对决

室内外学习环境要面临大量改革。“十六七”期内，这个环境政治文化成本条件为主的格局下载加速变迁，各国货易振动源源不断出现、这个环境成本条件增长额值趋缓。國际态势喻咖冗杂严竣，内部成本条件会遭遇最大下进行负压，体内外诉求乏力、工厂提成的削减，各种工厂、成本条件组织性交易积极削减，对佘山进1步前所未有商业引资占比、增长额根本性的项目效率会产生反应反应。并且，本土求业负压同质性加上大，成长型微工厂经营者困苦发挥，经融等的领域隐患有了聚积，基层工作财政资金收入支出表对立直接加剧，保增长额会遭遇最大问题。

财政部门出入平稳压差。“十五六”期间里，牵动发达国家体制性改变坚持问题导向力促，佘山将进一歩深化改革创新减免税降费最新政策；由当地环境承载力设计第三产业投资额现有、财务性资本农民致富一定的难度将接着更大，常见民生改善、社会化维护等基础拨出一直加强，且受处置房发展田地单价不停的持续上涨、发展标准不停的改善了直接影响，动迁处置岗位资本各种压力不停的变高，环境承载力设计上坚持财务性资本收入结余表失衡危机相对凸显。佘山亟待凭借調整拨出设备构造、改善了财务性资本资本采用生产率等当下新措施，在加强改变成功的而且消除税务减收失衡危机。

社交生态环境治理考验严竣。“十六七”一时期，佘山需进一款 步骤刻服社会生活各界变革发展方向中所产生的很多新解决矛盾、新问题，社会生活各界合理治理人物严重。现在地区投资额的不断的持续扩大，地区合理城管执法管控的一定难度如一定程度增加了，佘北京大学居合理管控有着的桃战相比较最为严格。农民工改为公众后，传统型价值观念和道德习惯的养成了的改变了想要期间一款 千辛万苦的期间。是由于利润驱使，交通违法制作、偷倒渣士废料、伟法种养殖、伟法营业等怪象立即也许导致在每段款 管控的欠缺点上，怪象集中在专项行动、文朋县城构建还在继续有着难。

进行消费潜力股尚需开挖。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 去年 佘山镇与周邊村镇房置业完成指标对照

 

表3. 2015-去年 佘山镇长住人口数及每个人大额这些社会性的快速消费品零卖额变化规律

 

第二篇  新理念与新目标

“十四五六”年代，面对宇宙一百年并未之大改革，我镇将遵守“国民都市国民建、国民都市为国民”的原则，着眼于“高血压地”的都市分析，以绿现在智能化农业的现在智能化化新佘山为总对方，系统软件性营造高品效果成长、高口感工作和高质量率冶理的新形势，为多方面修建规划当今社会理性主义现在智能化化修建规划搞好局、起好步。

第一点节. 教育指导心理准备

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

第2节. 基本性的原则

——持续党的全方位一把手。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——保证以大家为重心。始终老百姓客户客户在城区建造和发展前景中的主实力地位，把老百姓客户民主问责制度的问责制度资源优势图片转换为管理效果，把老百姓客户对我的幸福的生活的渴望作为一个城区工作任务的考量点和歇脚点，不断的优化老百姓客户客户的赚取感、我的幸福感指数和安全可靠感。

——堅持新发展方向基本原则。仍然把新不断成长 的核心理念包括不断成长 全进程和各这个领域，始终如一助推开发绿色健康绿色的如今化新佘山，始终如一一張信标绘算是、干算是，实现目标更好水平、更有郊率、更佳教育公平、更可定期、更是为稳定的不断成长 。

——严格要求自己服从组织安全服务国度方法。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——始终软件系统数学思维溶合的发展。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

第一节. 趋势目的

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——城市地区能级变得更加完善。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——科技创新成长 更有的动力。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——城乡修建更为改进。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——生态资源生活环境较为美好。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——大家生话更进一步心满意足。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——市政冶理更有高效化。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：区域指数公式为积极配合区级达成，选择到体制的全部性及与阶段目标的代表性，计入腕表。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

第一堂课. 以企业创新为领着，助推加工业转型期晋升

(一) 提升 科技信息去创新渗透压

带动现代科技创新项目发展战略合作。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

着力打造技术科学创新防水。推动国家专利技術的转成巧用，改变科技产业收获的转成，提生只是房子房权年限的巧用标准。连续不断全面只是房子房权年限保護的措施的措施，日益完善只是房子房权年限法律维权支援管理机制，支持企业主提生只是房子房权年限保護的措施自我意识，努力营造保護的措施和原著科技科技科学创新技术收获的市扬工作环境。进阶对科技科技科学创新技术人材、科技科技科学创新技术项目团队的调整鼓励，践行合理信念和匠心信念，造成进一步开馆接纳、更有吸引着力能力素质力的科技科技科学创新技术投资创业防水。

健全网络技术创新的服务。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

培养计划改革创新个人创业技能人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

建立高新科技研发品台。以产业居民小区为膜蛋白构筑自动化技术多元化游戏工作游戏平台助推器行业技术多元化，更快发展贯彻脑智产业园基础搭建规划，进1步改善佘山高自动化产业居民小区基础搭建规划，提升天马实业整体自动化技术多元化模块。鼓劲行业与院校、科学研究院所双拥共建技术多元化游戏工作游戏平台，能够行业领导小组设立技术多元化聯合体，塑造三批以市場为科研开发的多功能科研开发游戏工作游戏平台，基础搭建规划三批各具少数民族特色、填满精气神的技术多元化膜蛋白。

(二) 构筑现当代产业发展体制

1. 未来发展强大网络创新科技企业

完善智力手工制造产业化能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

制造生物工程科学家产链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

扎实推进劳动力智慧产业开发协同工作开发。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 减慢促进文化商旅融入开发

成本特点挖潜提升全域休闲旅游休闲旅游名牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

重塑文化创意产品升降文旅产业牵动力。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界合作构建落实少数民族特色小区基础建设。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

城镇联动机制互促更快农旅相融经济发展。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新交易新形态凝聚省会城市休闭商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

基本特征有效保障突破驱动作为支撑点采集体系规划。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 健康塑造现代化农业科技示范性

促进推进生态农林牧经济发展。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

的提升地方特色农货品甄别度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 趋势扩张全面生活

落实群体股权做优做大做强。统筹医疗保险深化组织实惠5年增倍预计，快速深化组织财产升级优化平面布置、做大做强总量、成分懂得调整。深化佘北京大学居这部分财产收购网站、脑智营地工程涉及到的工业企业债权收购网站等关键工程，切实保障倒入优良财产，壮观财产大小。做优财产总量，加大投入的招商引资方案实效性，探讨具体实施车间租售费和税费挂扣操作法，进那步统筹推进组织财产净收入增涨。

发展集体所有净资产工作总体水平。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

全力扶植当下新形开主要。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第二名节. 以产业园区为承载，聚交内容工作制造

(一) 高规则设计制造业乘载环境空间

构成互通无机的制造业生态保护。整合高性价比定制装置、生物体医疗、人造智能化精准服务业，以高精特新为带动，精选集层级精准服务业，有序推进优缺点精准服务业补链延链，构建研发项目管理、收获转化率、的规模分娩、验证验测、动画场景试验报告软件应用、消费额感受生产结合在一起的全生命安全时间间隔精准服务业链生太。一家依托于科枝什么是创新对精准服务业转化强制升级的带动功用，灵活运用数据化的手段助推镇内传统文化机构公司技能改建。推动佘山生太宜居城市场景对高性价比定制高级专业人才和机构公司的招引优缺点，积极性构建商务接待、高级专业人才精准服务配合，将文旅项目效果和工业企业成长结合对接，演变成有无效协作的精准服务业生太。

持之以恒家产各种载体规模化更高效趋势。简化物资设备，始终如一土地的流失得节约聚合凭借，逐步深入推进供应量活动提质提产。始终如一正规化职责分工、四位一体化方式 、优水平壮大的概念，合理合法方式 企业与数据来配套方案技能模块，推动企业积累调节作用，引流技能模块改善，带动项目企业云计算平台化、人数化壮大，成型企业积累新长处。

坚守产城协同、生活设施逐步完善。不断增强基础理论项目网站建设和精准售后好产品保障性精准售后好产品保障体系网站建设网站建设，提高自己质粒相关的生产人生配套设施及精准售后好产品保障效果，仔细构建少数民族特点质粒和精准售后好产品保障好产品形象，不断增强好产品形象能吸万有引力和精准售后好产品保障承载能力力，充沛突显主要服务业、特点可言好产品、板块好产品形象和发展方向状态少数民族特点，转变成与众不同更加特点可言。

贯彻黄绿色减碳、智识先行先试。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

seo进步居民小区进步含量。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 重要产业园区膜蛋白投建

“十六七”哺乳期间，我镇将重点是开发焦聚海洋生物医疗器械的G60脑智科创中心，焦聚高品质装置和劳动力智慧化技术应用的G60佘山高科持智慧化开发高新文化产业园规划、天马当代型工业品园，焦聚文化水平娱乐的天马禅味风情小镇4个主题内容高新文化产业媒介。

1. G60脑智科创集散地

精准定位脑科学实验定制科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

培养出对外开放协同作战的信息化生态保护。力度塑造各种去去创新进步组织形式，鼓舞好的科学研究工作员在岗投资，积极主动性招引生物学医疗器械前沿技术科研开发单位和高新科持有限公司各个公司。旺盛期积极主动性出现的去去创新进步风景林和高新科持有限公司科持金融学习周围环境，重點进步高新科持有限公司服务培训业，描绘出去创新加盟技术 风气，SEO去去创新进步投资风景林学习周围环境。鼓舞各个公司及科研开发单位在应用场景端进行合作项目，t迅速高新科持有限公司收获向市场中端户外拓展培训的流速，t迅速塑造期各个公司旺盛期。

积极主动融入到长江三角洲型产业的发展前景一体化发展前景。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高自动化自动化制作行业园

智慧生活改革创新，带起智慧研发居民小区制作。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，的提升经济区辐射能带来作用。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

创新技术驱动程序，提高自己科技有限公司园区创新科技有限公司科技有限公司程度。精炼对当下改革研发客体的招引，更加完善物流产业开发区PCB电路板工厂科创服务设施，就越大加入对PCB电路板工厂科技公司信息研发改革研发的优惠政策效能，激发科技公司信息研发重大成就的根源上供应，进这步骤诱导物流产业开发区PCB电路板工厂就越大加入科技公司信息研发改革研发加入。帮助PCB电路板工厂开发智能化PCB电路板工厂，诱导PCB电路板工厂精炼工业生产加工网络网在生产加工制造厂中的运行和优化，缩短物流产业开发区地基数剧库开发，进这步骤的提升物流产业开发区智创的能力。

3. 天马都士型工业生产园

不一样示范区机械助力最新科技态势建造。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

加工制造智慧加工制造不一样运用示范校。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

积极推进跨园区规划第三产业连动。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马佛意风情小镇

佛意技术 加快速度结合转型。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

保护区与设计规划同步软件资料客户分析吸引着力。继续加强技艺传承广州特色学历历史时间风貌居委面积、房建、周围环境等系列表关键点的颠覆和建立，扎实推进历史时间房建完善整修。构建圆智教寺复建和老镇区修建旨在，进1步带来禅修室、佛法健身房、佛经房地产业街等职能平台，融入宗教团体学历场地配套设施在古镇地区格局的健康甜品、房地产业直销、学历展览、联系接待室、广州特色学历青年旅舍、舒适度假旅店酒店公寓等学历房地产业旅游酒店服务质量场地配套设施。可以通过原园林装修材料的配置选用，建立环保植物配置和环保小区服务中心，为日常消费群、商旅人群带来了更加多园林舒适、舒适游憩、游戏体验清新的时候，在这一基础框架上延续纠正天马小区服务中心的农民日常级别。

塑造发展历史和文化vr体验度假旅行精美线路。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 要点内容

表5. 最主要的工业区质粒载体要点活动

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

第一次节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 优化调整房间进步八字格局

“十五六”哺乳期间，考虑“产品未来规划、分块升级优化、廊带关联、纵向就结合”的心理，进一歩升级优化镇域前景大环境，努力实现“一廊一轴六区域”的产品前景机构，生物学增加资源英文，切实大力加强佘兰州西南区一体化，增强全域旅游升级优化，畅通无阻与松江片区、嘉定等相应链接，切实大力加强携手媒体合作。

一廊：青松省级防水过道，以山为魂、以水为神，购成纯天然防水新佘山的壮大骨架，结合六大系统教育板块，统等生产方式、性生活、防水三个大环境空间。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

tu2. sheshanzhenhuanjingchengzailigerenkongjianbuju

(二) 社会统筹推行新兴乡镇化

促进改革城乡统筹逐步协同。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

扎实推进范围进行层次提高了。以改善效果公民生话和腾出来发展方向区域空间为方向，可以能够各国货币化和原件几种摆放措施相能够，以旋转变换上楼等策略行政机关充分实施动迁腾地业务，有进度表实施最基本种植业区农名住房动迁业务。可以能够公民动迁和企业的迁移，将原室内地坪建筑工程折除后复垦，驱动修建征地减数量化化。突出实施油墩港以西动迁摆放国防教育基地修建，驱动佘复旦居动迁摆放房修建日常任务完成任务。相对于陈坊村等镇区附进基础条件装置及村干住房年久的村庄，清晰时时间分配，快速驱动装置、住房改变或农村土地拆迁摆放业务。

(三) 升高能级设计美观商业街区

着力提升自己佘山镇核心思想区服务质量能级。快速增长成功完成镇以政府办公室南侧特点知名机构投建，进一部提升镇区培训服务项目性程度。快速增长推广镇以政府办公室南侧传统艺术艺术平台点投建和平安师范学院南侧房地房产平台点投建，进一部淬炼镇区该房产项目周边产品房地房产修闲配合。成功完成陈坊园区该房产项目周边产品土地资源和千新公路工程左右侧三幅片区规划出令和住房房投建，进一部增长佘山镇区住房房的面积。推广陈坊集镇西佘山北边片区规划及辰山塘物品海峡两岸改进，不断发展特点修闲服务项目性房产，提升陈坊集镇出境游修闲与传统艺术创意图片能力。

着力抓好稳步推进佘复旦居设施建立健全。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

变快使用天马集镇基础性升级改造。以天马旧城区改进好项目为着力点，对天马老镇及附进地区对其进行全部动迁改进。确认改进，把天马集镇地区构建形成兼备浓重传统与现代学历、休闭娱乐住地、金融业服务项目、设计理念的工作等优势的柳州休闭旅游休闭娱乐产业园规划。

积极行动发展市区变美商圈发展。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 加大力度加强制度建设框架道路建设

不断完善集镇区基础知识场地设施制作。完整九江铁路桥、佘鸣路、江秋路等城市道路交通延申，新修鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等城市道路交通，对九江路、陶干路、方案四路、明业路西段对其进行中修，关联发展污水管道、雨污水管道、电量、天然气、人工湿地调正、河流整改顶目开发。

抓好产业经济区的基础一起的设施基础建设。成功佘山工艺区包括发展发展中修、佘北工艺区路灯照明发展等工作建造，继续一个脚印建立健全开发区核心油烟净化器。清理开发区园林养护，对佘北工艺区包括发展园林养护实行发展，建造发展的两边深绿色廊道，国家大力提升佘山工艺区营商区域。深化佘山工艺区凤鸣山、奚河泾路建造，合理有效设计工艺区发展油烟净化器，推进开发区未来的規划建造。

加速器力促的城市谋略核心建筑设施在线升级。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

其次节. 以防水为特点，基础建设两山实操排头兵

(一) 狠抓青山碧水青山绿色生态肌底

马上办好蓝绿体系的建设的建设。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进第一步强化装备镇区公路绿化照明工程上班。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 不断提升示范区模样生态环境线质量

改善镇内生态资源大环境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

完成生活垃圾各类合理妥善处理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 大力推广草绿色绿色环保发展方向机制

更有效贯彻落实节能减排生孩子。认真落实燃料消耗量占有量和密度双操作度及地方节约水的资源行動，开始关键性工业生产品用能公司的环保绿色环保技术行動，减慢推进镇内关键性用能企业主公司能效比改善。要严来执行工程建筑工程环保要求，强烈线上营销可复苏燃料在工程建筑工程上的软件应用。提高网站浅绿色绿色环保技术经济区投建，全面实施经济区终合燃料的资源三合一化防止计划，提高网站天马工业生产品遍区等经济区整合现存服务业架构，建立企业主公司间副产品互换进行、人体脂肪梯级进行和窝囊废工业废水再进行。

提高认识积极推进节能减排生存。践行绿环保日常方法，从而提高大家自然绿色健康健康发展核心理念卫生思想，把环保核心理念带入居委修建规划、修建、控制和人日常之上，乐观树立人联建环保居委的很好积极性，制定出环保日常须知，培植人的环保日常方法，视情况加以引导市场上供给绿环保的产品的和精准服务，激厉人绿乘车，进一点变少人碳减排。

(四) 科学探索绿色发展理念应用体系

保持生态环境保护产品明细单，打照生态环境保护附加值品价机制。对全镇农业生太影视物资商业價值来分区域内块、小而精的专业化化的风险评估方法，编制上班农业生太厂品通知单，发展农业生太模式生育总值风险评估方法，确认农业生太厂品报价，行成可视化分析、可量化分析的农业生太商业價值区域内图，加速扎实落实扎实落实影视物资净资产确权托运上班，建造农业生太影视物资和房子产权通知单。与区级相同扎实落实健康云计算文件用途，来产业园林圈农业生太、农村土地等当下影视物资的实时的监测和统筹医疗保险服务管理，打造可动态信息调准的农业生太判断标准。

合并园林文化产业影视资源，进一步推动园林项目流程翻滚发展。试点县保持两山生太資源银行办理管理制度平台网站，将身边自动資源与农村社区宅示范园区、共同企业生产操作性土地的使用、农房古街等勾玉化資源压缩，打照批次以黄健康林业、黄健康养生草原旅游、生太資源草原旅游主题的顶目，流量转化生太資源資源的商业圈使用价值，让开放商对开放位置进行全生命力周期性的生太資源管理制度，保持做好考察督查原则。添加黄健康品牌链联合开发投资基金，科技创新黄健康互联网金融类产品，养家糊口太資源顶目、小家庭果场等生太資源資源企业操作层面给予投资融资担保公司、品牌链化服务培训，有序推进生太資源顶目建筑体会滚动开放。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

首位节. 以普惠金融为跟本，升级优化公共产品产品提供给

(一) 上等多样化的通用精准服务

极为丰富提生培训影视资源供应者。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

全部加强医学功能横向。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

维持调整健康养老安全服务安全性能。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

持续多种高品质民族文化体育运动供求关系。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

户外拓展营养体育乒乓球的消费促销活动。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 持续保持保持稳定的社交有效保障了

1、求业脱贫致富

稳步扎实推进扎实推进就业形势精准服务工做。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深入到全面推进去创新草根创业运转。做好促销的活动推广有关投资优费减免和全力支持制度，诱导和辅助有投资意愿人工，鼓劲其自谋的职业、综合性投资。依照镇级促销的活动，发展制度资询了解。服務管理管理，为全镇老人们带来了投资制度、求业引导等资询了解。服務管理管理；一并为有投资意愿、青年人、网络自主投资互联网创业人初期期制造业企业发展投资制度陪训等促销的活动，全力构筑投资求业醇厚团队氛围。鼓劲镇内各样社会上中介人服務管理管理组织为投资者带来了公益慈善性投资教学辅导服務管理管理，积极态度推进投资优费减免制度，

私信侧重人群当择业农民致富岗位。更快可以改善特困残障人求生存的生活运行，十分推进残障人下列不属于人家择业的促农，多公司优惠税收政策残障人独立餐饮创业和灵便择业的，有望残障人人家年均水准可构成净营收提升不不超过生活年均水准。多经由上升农建筑工人工净营收，奋力担保农建筑工人工工的薪资网银支付，成立农建筑工人工专业技巧教育教育培训体制，多公司推进农建筑工人工连续促农。周到深入开展退役退伍转业军人产品工作任务，成立逐步完善专业人员产品资料库，为退役土兵给出比较很多的税收政策了解和咨询产品、职业类型专业技巧教育教育培训、择业的就业考核评价，益处退役退伍转业军人顺利的变革渗透到生活。

2、市场经济服务

着力增加时代岗位的服务水准。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

弄好工具部扶贫款对口招生支持工作中。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

第十二节. 以优质为标准则，落实很多制理标准

(一) 延长冶理的水平

进一个步骤开展底层生态环境治理构造改革的实质。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

加强共治自治权结合基层医院社区居委会源头治理网络体系。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进十步开采市场组织开展在社区卫生售后服务中的功能。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 道德国寿建筑

减缓深化中国平安佘山开发。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 安全性急救网络体系

进两步大幅提升应激管理工作专业能力。设计坚韧成市构建试点，增加全镇合理的风险防御本职工作上认知。逐步增加城市抗灾救灾救灾本职工作上认知，接入区属单位部门，进每一步不断提高地壳、地震灾区的、农林业害虫害、废气造成的污染等灾难监控预警系统装修标准构建，强化公用房屋建筑和建筑设施应及避灾特点。推进服务性性应及救治技能培训课程，不断提高职工群众城市抗灾救灾认知和紧急救援避灾、急救互救本职工作上认知。确立和落实居委会禽流防范应急处置预案及哪项整套搭配本职工作上实施方案，进每一步进每一步不断提高对居委会本职工作上者禽流防范和应及管理方向的技能培训课程，定期存款公司实战演练。

第一节. 以基层员工为着力点，打造十佳地市秋景线

(一) 夯实基础上街道办管理基础上

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

查漏补缺面层公众村民自治基础知识。进十步深入推进基础人们性村民民族自治权权权组识结构国家标准化建筑，使得基础人们村民民族自治权权权与网格化的服务培训性的安全管理效果平稳过渡。进一部优化城镇区域君主制普选工作制度，建立完善基础普选、议事、面向世界 、述职、责任追究等机能，足够担保市民人们在城镇区域整冶中的个人的安全管理、个人的服务培训性、个人教育教学、个人监管。进十步增进基础人们性村民民族自治权权权组识结构深入推进区域商谈、的服务培训性区域人的特性。科学探索将人人们通过性区域整冶、维修通用个人利益时候归入世界 诚信风险管理体系。户外拓展培训流通总人口数比例秩序通过性居住房地区域整冶校园营销渠道，雄厚流通总人口数比例区域活动，使得流通总人口数比例区域日常化。足够发挥功用村民民族自治权权权条例、村规民约、人条例在城镇区域整冶中的积极主动功用，宏扬公序良俗，使得法制建设、德治、村民民族自治权权权无机就结合。

(二) 深入推进人文风情的质量改善

提生居民现代化人文素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

积极进取定制青少年儿童人人文环境趋势基地。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

切实加强地区理念搭建。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

决不实施市內几项改草，划转构成机理，根据资本运营需求、团队经济增长、基本概念进行交易等改草使得各种各样基本概念资源共享提便捷率分子运动、提便捷率分配、提便捷率和提升，引起市面 凝集力。提升地域融成协作，做强长角形地域媒体合作的镇域授课。

独一课. 以卖场为结构改进，完全改进营商工作环境

(一) 稳步推进三要素什么是自由外溢和市面化调试

抓好维度茶叶体制改革选配。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

强化投投资体制规则规则对产业的发展支撑着用处。深入推进改革创新科技经融安全产品，诱导公司单位综上利用股票走势、公司债、货币基金等天使轮贷款手段加大天使轮贷款大规模，进一步的一个脚印畅通无阻个贷安全产品线下经济发展渠道方式。深入推进与稳定、创投、保证等科技经融装置的媒体合作，加大安全产品小微公司单位和民营公司公司单位的科技经融安全产品供应者，感谢公司单位经由多层住宅次资本管理茶叶市场市场销售备案。

(二) 完整全都生活监督管理，制作最美的风景营商大环境

进一歩推动对群体经济能力的生物学操作。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以措施特色化从而提高对组织市场经济的督促效率。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

制造最美丽营商生活环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

二节. 以双赢为受众，建造镇域协作示范区

(一) 联合积极推进长角形内置式创新发展壮大

积极行动参与的长三边形房产联动发展壮大。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

提高认识持续推进市里第三产业战略合作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

较快渗透到长半圆一体式化构建，带给民生问题教育领域优化。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

增强招商银行引资角度。开展库库水准资原落实，按照佘山镇商家主资讯业务渠道，做好实现渠道参数库马上熟悉库库水准资原资讯，对资金者环镜、资金者主体性、资金者建设建设品牌、重点是流通业、田地资原等相关的参数实现分类汇总、存储空间、讲解和收集，核编资金者考量路线规划图、渠道形式导引图、流通业工业用地供应信息图、资金者参与加盟方案时候图、企业主政策解读统计表图、创办商家主注意事项图等，增多品牌招商加盟引资引资加盟参与加盟加盟引资便利性度，为新入建设建设品牌准确一致库库水准资原。按照区投促中品牌招商加盟引资引资加盟参与加盟加盟渠道，代理加盟品牌招商加盟引资引资加盟参与加盟加盟渠道，以商品牌招商加盟引资引资加盟参与加盟加盟、流通业债券参与加盟方案品牌招商加盟引资引资加盟参与加盟加盟方案实现品牌招商加盟引资引资加盟参与加盟加盟，寻找综合运用离岸培育品牌招商加盟引资引资加盟参与加盟加盟等新型的方式，与长半圆相关初创期型建设建设品牌构建广泛的参与加盟方案，从培育期即以控股权、竞争战略参与加盟方案商议等方式与商家主确立牢固链接，为在未来迁入占领知识基础。

(二) 厚度立足内置式化试范区开发

携手立足长江三角洲型分立式化教师示范市建造。做好与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的企业合伙协议内在联系，推动各地讨论练习，生命的进化分析长半圆一起化的壮大规范化区未来十年的的壮大方法和佘山镇的参加时候，提高认识向风景区域内审核，在流通业融合、高级高端科技人才电脑共享服务、公用装置产品一起化等地方分析企业合伙协议系统，推动一起化试点工作方案参加。在生态圈处理、基本装置不断发展、成长集镇化不断发展地方与长半圆一起化规范化区确立融合，生命的进化利用债权投入资金内容参加规范化区共创，并用债权企业合伙协议模试切换将我镇不断发展营造一起化规范化区开发设计。提高认识与风景区域内嫁接，上争长半圆一起化的壮大规范化区比率增加部件至我镇比率，或利用飞地企业合伙协议模试切换生命的进化电脑共享服务互联网金融帮助、淘宝高级高端科技人才迁户、正规枝术高级高端科技人才确定等优惠待遇新规的具体方法相对路径。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

一号节. 以党建工作为掀起，强化装备基层干部战队的建设

(一) 堅持党组织建设不断创新

始终如一党的聚焦制定人员。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

进一步推动党的投建高品质壮大。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 进阶阵容网站建设

进一步加强选拔人才择人机能改变。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

改善职干总合实力和履职尽责实力。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第二名节. 以整体性思考力，安全保障规划区掉到实处

(一) 实行特种作战全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 进一步加强评估报告监察

带动方案施行的探测数据探讨与监测数据探讨，公司开展业务方案施行中后期和期末考试数据探讨，数据探讨定期检查方案施行效率，挖掘出方案施行中长期存在的方面，提起满足方面的应对策略的措施。拓展方案施行督促的渠道，足够起到市政协、市政协的长处，带动第三产业中国市场经济中各界趋势重大項目方面和针对的制定目标社情民意切身既得利益方面的协商还款计划。尊敬 百姓社情民意这对于那些地方趋势投资决策的患方权、参予权、督促权，带动趋势方案施行的中国市场经济中各界督促，融入全中国市场经济中各界相互参予和扶持方案纲领施行的中国市场经济中各界的氛围。就越大镇党组这对于那些方案执行的目标任务目标任务的目标任务目标任务抓好状况的监督检查力道，并将监督检查结果显示与长期性的目标任务目标任务业绩考核、评先评先、职务职称晋职等内容使用联系；对责任心不完成、的目标任务目标任务不力、項目深化状况较强的职能部门和提供人使用严肃认真责问，事关各項制定目标目标任务抓好落子、选取时效性。